На основе полученных результатов нами был разработан Индекс политических амбиций женщин в Казахстане (Индекс) и представлен на получение авторского права на произведение науки.

Описание методологии

Казахстан добился определенного прогресса в реализации гендерной политики, последовательно выстраивая комплексную систему мер по обеспечению равных гендерных прав и возможностей во всех сферах жизни.

В последние годы предпринят ряд таких мер, как отмена списка запрещенных для женщин профессий, ужесточено наказание за семейно-бытовое насилие, введены избирательные квоты при распределении мандатов депутатов в Мажилис и маслихаты.

Все это способствует улучшению положения страны в рейтингах о состоянии гендерного равенства, однако, проблемные моменты присутствуют.

Важно, чтобы законодательные и стратегические инициативы находили эффективную практическую реализацию, способствуя реальному преодолению всех форм дискриминации по гендерному признаку.

Несмотря на благоприятные законодательные условия, представленность женщин в политической сфере Казахстана в последние годы демонстрирует неоднозначные тенденции:

Доля женщин в Мажилисе Парламента РК снизилась с 26,9% в 2022 году до 18,4% в 2023 году, что является самым низким показателем с 2013 года. Это предположительно связано с включением в 30% квоту помимо женщин молодежи и людей с инвалидностью, а также переходом к смешанной избирательной системе, где в одномандатных округах победили преимущественно мужчины.

В маслихатах (местных представительных органах) в последние годы доля женщин составляла около 30% (2020-2022 гг.), тогда как в 2019 году была ниже — 22,18%.

Согласно данным БНС, доля женщин среди политических государственных служащих в 2022 году достигла рекордно низкого значения в 8,1%, хотя ранее наблюдался рост до 11,7% в 2018 году.

Все это требует пристального внимания к данному вопросу, разработки дополнительных специальных мер по преодолению барьеров и стереотипов. И в этом ключевую роль могут сыграть глубокие прикладные исследования данной темы.

Разные международные организации представляют свои данные касательно оценки гендерного равенства в Казахстане. Наиболее известные среди них:

• Всемирный экономический форум (ВЭФ) публикует ежегодный Глобальный отчет о гендерном разрыве, в котором оценивается прогресс в области гендерного равенства в 146 странах мира. Казахстан занимает 62-е место в рейтинге 2023 года.
• Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) публикует Индекс гендерного неравенства (ИГН), который измеряет неравенство между мужчинами и женщинами в трех основных областях: репродуктивное здоровье, расширение прав и возможностей и экономическая активность. Казахстан занимает 58-е место в рейтинге ИГН за 2021 год.
• Бюро Национальной статистики Республики Казахстан публикует статистические данные по гендерным вопросам, включая данные о занятости, образовании и здравоохранении.

В Казахстане существует ряд организаций, занимающихся изучением широкого спектра гендерных вопросов и проблем – от неравенства до экономического и политического участия женщин. Тематический охват этих исследований весьма обширен и затрагивает ключевые аспекты гендерной политики в Казахстане.

Однако, ни один из этих центров пока не разрабатывает и не публикует индексы, в том числе по политическому участию женщин.

Несмотря на ценность существующих исследований, на данный момент отсутствуют систематизированные тематические индексы, в том числе по политическому участию женщин. Уникальность предлагаемого нами «Индекса политических амбиций женщин в Казахстане» состоит в том, что он мог бы стать ценным аналитическим инструментом для лиц, принимающих решения, а также экспертного сообщества в разработке методологии по гендерным исследованиям.

Цель Индекса – оценить возможности и стремление женщин участвовать в политической сфере страны.

Объект исследования: женщины в структуре населения Республики Казахстан старше 18 лет.

Предмет исследования: возможности и стремление политическому участию.

Индикаторы Индекса: при оценке возможностей и стремления женщин участвовать в политической сфере страны будут использоваться субъективные индикаторы.

Ключевые индикаторы Индекса:

• Интерес к политике среди женщин;
• Политическая активность женщин в качестве избирателей на выборах;
• Самооценки возможностей политических перспектив женщин;
• Готовность женщин к подписанию онлайн-петиций;
• Отношение к увеличению числа женщин на политических должностях.

Так респондентам была задан группа вопросов «Скажите, пожалуйста, если бы в ближайшее воскресенье состоялись парламентские выборы, приняли бы Вы в них участие?», «Как часто Вы обсуждаете с друзьями, родственниками, коллегами, знакомыми политические новости/события в стране?», «Готовы ли Вы участвовать или участвовали ли Вы в подписании онлайн-петиций», «Как Вы считаете, достаточно или недостаточно возможностей у казахстанских женщин добиться успеха в политике», «Как лично Вы относитесь к повышению числа женщин на политических должностях?».

Респондент должен был дать один ответ по каждому вопросу (см. Таблица 1). Общее количество вопросов, включая социально-демографический блок составило 15. Всего было получено 2000 валидных анкет. Для анализа данных были отобраны анкеты в гендерном разрезе.

Далее для расчета Индекса были использованы 5 переменных, ответы на которые оценивались по шкале Ликерта, в которой 1 означает абсолютно отрицательный ответ, 5 – абсолютно положительный ответ (исключен вариант ответа «99. Затрудняюсь ответить, не знаю»).

Таблица 1. Показатели Индекса по переменным в социально-демографических группах среди женщин

На первом этапе были рассчитаны средние значения по каждой переменной. Далее для приведения в единый диапазон было произведено линейное масштабирование данных (расчеты см. в таблице 2). На следующем этапе анализа было рассчитано среднеарифметическое значение по группе переменных. В результате итоговые данные были нормализованы, чтобы принять значение от 0 до 100 баллов.

Расчет Индекса политических амбиций женщин в Казахстане произведен по следующей формуле:

где

xmax – максимальное значение шкалы переменной,

x  – среднее значение переменной,

∑_(i=1)^9– сумма значений масштабированных переменных.

Таблица 2. Расчеты для формирования Индекса

Значение Индекса ранжируется по 100-балльной шкале, где:

100 баллов (максимум) означает высокие политические амбиций женщин в казахстанском обществе,

0 баллов (минимум) означает отсутствие политических амбиций, высокое правосознание и правовую культуру граждан.

Иначе говоря, чем выше показатели Индекса, тем выше уровень политических амбиций женщин в казахстанском обществе.

Таким образом, согласно данным социологического исследования, Индекс политических амбиций женщин в Казахстане составил 55,91 балл.

Регулярный мониторинг и оценка уровня политических амбиций, возможностей и участия женщин в политической жизни очень важны для отслеживания динамики и эффективности предпринимаемых мер по достижению гендерного равенства

Описание методологии
Формирование нулевой терпимости к правонарушениям имеет важное значение для обеспечения законности, порядка и безопасности в обществе. Уровень терпимости к правонарушениям является важным показателем правовой культуры населения. Он отражает отношение общества к преступлениям и нарушениям закона, а также готовность общества принимать и поддерживать правовые нормы и принципы.
Чем ниже уровень терпимости к правонарушениям, тем выше уровень правовой культуры населения. Это означает, что общество не оправдывает и не терпит преступные и незаконные действия, и граждане осознают важность соблюдения закона. Низкий уровень терпимости к правонарушениям также может свидетельствовать о наличии сильной правовой системы, эффективной правоохранительной деятельности. Поэтому формирование нулевой терпимости к правонарушениям является важной задачей для развития правовой культуры в обществе.
Казахстан в своем развитии ставит акцент на закон и порядок. Глава государства К.К.Токаев в своих выступлениях и инициативах неоднократно подчеркивал важность повышения правосознания и правовой культуры граждан. В свою очередь, эффективность реализации принципа «Закон и Порядок» необходимо регулярно оценивать и корректировать меры формирования непримиримого отношения ко всем видам правонарушений соответственно. Так, одним из инструментов оценки политики нулевой терпимости к правонарушениям являются регулярные замеры уровня правового сознания и культуры граждан. Наиболее емкой формой представления результатов таких исследований, является Национальный индекс нулевой терпимости к правонарушениям.
Следует отметить, для того чтобы прослеживать тенденции уровня правового сознания населения и корректировать меры, необходимо регулярно проводить замеры по единой методике, которая была бы открыта, понятна и не вызывала сомнений.
В этой связи актуализируется необходимость разработки отдельного Индекса, учитывающего отношение граждан к разным видам правонарушений.
Таким образом, предлагаемый Национальный индекс нулевой терпимости к правонарушениям – это агрегированный показатель отношения граждан различным видам правонарушений, который строится на основе суждений и самооценок респондентов.
Основными показателями для составления Национального индекса нулевой терпимости к правонарушениям будет мнение о поведенческих практиках при столкновении с различными видами правонарушений.
Цель НИНТП – оценить уровень терпимости и отношение граждан к правонарушениям в Республике Казахстан.
Объект исследования: население Республики Казахстан старше 18 лет.
Предмет исследования: отношение к видам правонарушений в Казахстане.
Индикаторы НИНТП: при измерении уровня терпимости и отношения к правонарушениям будут использоваться субъективные индикаторы.
Задачи исследования:
— Оценить уровень терпимости населения к различным видам правонарушений;
— Проанализировать поведенческие практики, реакцию граждан на случаи правонарушений;
— Оценить уровень готовности личного участия в профилактике и борьбе с правонарушениями;
— Проанализировать мотивацию граждан в содействии правоохранительным органам;
— Подготовить региональную карту нулевой терпимости к правонарушениям.
Методы исследования: Сбор социологической информации осуществлялся методом массового опроса населения старше 18 лет – стандартизованное индивидуальное интервью (face-to-face), на базе платформы Е-Социс.
Инструментарием сбора первичных данных выступает логически структурированный вопросник – анкета социологического исследования.
География и даты проведения исследования: 17 областей и города Астана, Алматы и Шымкент. Исследование было проведено в ноябре-декабре 2023 года.

Выборка социологического исследования:
Объем выборочной совокупности составляет 8000 респондентов. Построение выборочной совокупности городах осуществлялось на основе квот, репрезентирующих население в возрасте от 18 лет и старше, пропорционально представляющих структуру населения в гендерном, возрастном разрезах. При расчете выборки использовались статистические данные Бюро национальной статистики РК на начало 2023 года.
По типу строения выборка является многоступенчатой, пропорционально стратифицированной, с квотным отбором респондентов на последней ступени. Квотами выступают: тип поселения, пол и возраст респондентов.
В регионах, независимо друг от друга, все первичные единицы отбора были разбиты на страты согласно категориям населенных пунктов:
1) города республиканского значения;
2) города областного значения;
3) города районного значения;
4) поселки и сельские населенные пункты.
Общий объем выборки был распределен поровну по всем 20 регионам (по 400 респондентов в каждом регионе), далее для выборки было применено пропорциональное взвешивание в соответствие с региональными характеристиками генеральной совокупности.
В каждой из областей объем выборки (400 респондентов) распределен между городским и сельским населением пропорционально численности взрослого населения данной области. Число первичных единиц отбора определялось исходя из ограничения на среднее число респондентов в одном городе/сельском районе (20-25 респондентов).
Для обеспечения одинаковой вероятности попадания в выборку всех элементов генеральной совокупности в городских населенных пунктах был произведен простой случайный отбор избирательных участков. В районных центрах и селах отбор респондентов производится по принципу центр-окраина, север-юг, восток-запад.
Число отобранных избирательных участков в городах, а также сельских населенных пунктов/поселков в сельских районах определялось исходя из ограничения на среднее число респондентов в одной точке опроса (5–9 респондентов).
В целях изучения уровня терпимости и отношения граждан к правонарушениям в инструментарий исследования включены вопросы, направленные на выявление реакции и практик поведения в ситуациях с разными формами правонарушений. Так респондентам был задан вопрос «Скажите, пожалуйста, как Вы обычно поступаете в случаях, когда становитесь свидетелем следующих правонарушений?», а также предложен список различных видов нарушений, где респондент должен был дать один ответ по каждому виду (см. Таблица 1). Общее количество вопросов, включая социально-демографический блок составило 22. Всего было получено 8024 валидных анкет.
Далее для расчета Индекса были использованы 9 переменных, ответы на которые оценивались по шкале Ликерта, в которой 1 означает невмешательство, при становлении свидетелем правонарушений, 3 – полная готовность личного участия при становлении свидетелем правонарушений (объединены варианты ответов «Делаю устное», «Сообщаю в правоохранительные органы», «Напишу об этом в соцсетях», а также исключен вариант ответа «96. Не знаю, не сталкивался»).

Таблица 1. Вопрос «Скажите, пожалуйста, как Вы обычно поступаете в случаях, когда становитесь свидетелем следующих правонарушений?»

На первом этапе были рассчитаны средние значения по каждой переменной. Далее для приведения в единый диапазон было произведено линейное масштабирование данных (расчеты см. в таблице 2). На следующем этапе анализа было рассчитано среднеарифметическое значение по группе переменных. В результате итоговые данные были нормализованы, чтобы принять значение от 0 до 100 баллов.
Далее представлена формула расчета Национального индекса нулевой терпимости к правонарушениям разработанная исследовательской группой:

где
x_max – максимальное значение шкалы переменной,
x – среднее значение переменной,
∑_(i=1)^9– сумма значений масштабированных переменных.

Таблица 2. Расчеты для формирования Национального индекса нулевой терпимости к правонарушениям

Нарушение и невыполнение правил ПДД пешеходами2,095,43

Значение Индекса ранжируется по 100-балльной шкале, где:
100 баллов (максимум) означает высокую терпимость к правонарушениям и недостаток правовой культуры в обществе,
0 баллов (минимум) означает нулевую терпимость, высокое правосознание и правовую культуру граждан.
Иначе говоря, чем ниже показатели Индекса, тем выше уровень правовой культуры населения.
Таким образом, согласно данным социологического исследования, Национальный индекс нулевой терпимости к правонарушениям в Казахстане составил 41,56 балл.
В целях отслеживания динамики и изменения уровня правосознания и правовой культуры граждан важно регулярно проводить замеры, что позволит оценить эффективность предпринятых мер и понять, какие аспекты требуют дополнительной работы.
На данный момент планируется проведение исследования по замеру НИНТП с периодичностью 1 раз в два года.