Партия фракциясы жұмысының сапасын арттыру мақсатында бірқатар елдердің (Австралия, Болгария, Ұлыбритания, Германия, Грузия, Канада, Корея Республикасы, Ресей, АҚШ, Өзбекстан, Франция, Эстония) парламенттік фракциялары қызметінің тәжірибесі зерделенді.
Талдау негізінде Парламенттегі фракциялар жұмысының келесі ерекшеліктері анықталды:
ФРАКЦИЯЛАРДЫ ҚҰРУ. Фракцияларды құрудың әртүрлі тәсілдері бар (Францияда фракцияларды әр түрлі партиялардың өкілдері саяси наным бойынша құра алады, Грузияда сол партия ұсынған депутаттар 1-ден артық фракция құруға құқылы емес) және оларды құруға қойылатын сандық талаптар (Франция – кемінде 30 депутат, Корея – 20 және одан да көп, Болгария – 10, Грузия-кемінде 7).
Сонымен бірге, Парламенттің тұрақты комитеттерінің жұмысына депутаттардың қатысуына қатысты көзқарастар ерекше (2 комитетте жұмыс істеу мүмкіндігі – Болгария мен Корея; тек 1 – Францияда; кем дегенде 1 – де, бірақ фракцияның шешімі бойынша 2-Грузияда).
Шектеулер. Фракцияларды құруға тыйым салынатын негіздер реттеледі (Франция мен Грузия: жеке, жергілікті немесе кәсіби мүдделерді қорғайтын, аймақтық немесе діни мақсаттарды көздейтін – Грузия).
ЖҰМЫС РЕГЛАМЕНТІ. Фракциялық қызметті қатаң реттеу және партиялық тәртіп депутаттардың қызметін заңдар қабылдау және дауыс беру мәселесінде ғана емес, сонымен қатар БАҚ-та, әлеуметтік желілерде сөз сөйлеу бөлігінде де реттейді. Реттеу депутаттардың наразылығына әкелуі мүмкін (Канадада бірыңғай позицияны қалыптастыру үшін лауазымдардан айыру немесе регламентті бұзу нәтижесінде қолдауды тоқтату түріндегі санкциялар қолданылады).
Тәуекелдер. Фракция сайлауалды бағдарламаны іске асыруға бағытталған парламенттегі саяси партия қызметінің бір түрі болып табылады және елдің партиялық-саяси өмірінің драйвері («жүйке жүйесі») болып табылады. Фракция ішіндегі қайшылықтардың пайда болуы партияның бөлінуіне және қарсыластардың сын айту мүмкіндігіне әкеледі.
Айта кету керек, фракция Парламентіндегі ықпал ету деңгейі мен «салмақ» келесі көрсеткіштерге байланысты:
- фракция мүшелерінің саны;
- фракцияның артында тұрақты саяси партияның болуы;
- фракция құрамында жарқын және беделді парламентшілердің болуы;
- фракция мүшелерінің ынтымақтастық деңгейі;
- фракция мүшелеріне бекітілген Парламент құрылымындағы басшылық лауазымдар саны;
- басқа депутаттық бірлестіктермен өзара іс-қимыл сипаты, коалицияларға қатысу;
- партиялық фракцияның тәртібін парламенттік ұйымдастырушылар («қамшылар») (Ұлыбритания, АҚШ) қамтамасыз етеді;
- атқарушы органдармен ынтымақтастық дәрежесі және т. б.
- Парламенттегі фракцияның ықпалын арттыру үшін әдетте келесі мүмкіндіктер қолданылады:
- фракция депутаттарының жалпы отырыстарда және бейіндік комитеттердің отырыстарында сөйлеген сөздері;
- палатаның пленарлық отырыстарында дауыс беру, нақты мәселе бойынша өзінің ерекше пікірін білдіру үшін Парламент депутаттарына өтініштер мен үндеулер айту;
- тыңдаулар, конференциялар, семинарлар, «дөңгелек үстелдер»өткізу;
- фракциялар басшыларының, сондай-ақ депутаттық бірлестіктің барлық құрамының Президентпен, үкімет төрағасымен, министрлермен кездесулері;
- мемлекеттік билік органдарының өкілдерін шақыра отырып, фракциялардың кеңейтілген отырыстары;
- сайлаушылармен, өңірлік және жергілікті басшылықпен кездесулер өткізу мақсатында фракция депутаттарының өңірлерге сапарлары;
- азаматтардың өтініштерімен жұмыс;
- бұқаралық ақпарат құралдарымен өзара іс-қимыл.